Cancellation of the obligation to employ a registered contractor

Het ontwerp van « wet houdende diverse bepalingen » werd onlangs in de Kamer van volksvertegenwoordigers ingediend. De laatste verplichtingen om met een geregistreerde aannemer te werken geschrapt worden.

Het arrest van het Hof van Justitie van 9 november 2006 oordeelde dat de toenmalige Belgische registratieregeling strijdig was met het vrij verkeer van diensten. Indien er geen registratie was op het ogenblik van het afsluiten van de overeenkomst, gold een hoofdelijke aansprakelijkheid voor fiscale en sociale schulden. Indien er geen registratie was op het ogenblik van de betaling, gold een inhoudingsplicht op de facturen en doorstortingsplicht aan de overheid voor sociale en fiscale schulden.

Na deze veroordeling heeft de Belgische overheid besloten dat de hoofdelijke aansprakelijkheid en de inhoudingsplicht niet langer afhankelijk worden gesteld van het al dan niet geregistreerd zijn, maar wel van het al dan niet hebben van fiscale of sociale schulden.

Anderzijds, heeft het Hof van Justitie in een arrest d.d.15 juli 2010, het Belgische staat veroordeeld in het kader van de regelgeving inzake overheidsopdrachten, omwille van de procedure inzake de registratie als aannemer die strijdig wordt beschouwd met het Europese verdrag.

Ook is het voor Europa niet aanvaardbaar dat het al dan niet kunnen verkrijgen van federale, gewestelijke en/of gemeentelijke voordelen, afhankelijk wordt gesteld van een uitgebreide voorafgaande registratieverplichting.

Bovendien heeft de Regering in het kader van de omzetting van de Dienstenrichtlijn reeds meermaals aan de Europese commissie vermeld dat de procedure met betrekking tot de registratie als aannemer evenmin conform is aan die Richtlijn en dat dus op dat vlak initiatieven zullen worden genomen.

De wijzigingen beogen dan een eerste stap te zetten om te vermijden dat België wordt veroordeeld wegens onvolledige omzetting van een belangrijke richtlijn door de fiscale voordelen los te koppelen van de registratie als aannemer. De tweede stap zal de opheffing zijn van de procedure van registratie als aannemer ter gelegenheid van de invoering van een systeem van controle van de aanwezigheid op de werven.

De nieuwe bepalingen zullen met terugwerkende kracht van toepassing zijn op de werken die vanaf 1 januari 2011 worden uitgevoerd.

Ook de regels inzake de identificatie van de belastingplichtige zullen veranderen. Zowel voor natuurlijke personen als voor rechtspersonen zal het ondernemingsnummer dat is toegekend door de Kruispuntbank van Ondernemingen, gebruikt worden als fiscaal identificatienummer. Deze nieuwe regel zal pas vanaf 1 januari 2012 gelden.